Zwischen 1999 und 2004 versetzt ein Serienmörder die Grenzregion zwischen Kehl und Straßburg in Angst. In Kehl werden mehrere Frauen brutal angegriffen – drei Fälle enden tödlich. Kommissar Gerhard Heck leitet eine Sonderkommission, um das „Phantom von Kehl“ zu fassen. Der Täter schlägt auch auf französischer Seite zu. Fünf Jahre später verschwindet in Lörrach die 19-jährige Melanie B. spurlos. Kommissar Ari Freyers vermutet einen Zusammenhang, doch ohne Leiche fehlt der Beweis. Erst als die Ermittlungen in die Schweiz führen, kommt Bewegung in den Fall – näher an die Lösung, als die Beamten zunächst glauben.