Au tournant des années 1980-1990, Washington D.C. est gangrénée par le trafic de crack. On dénombre chaque année plus de 400 victimes de meurtres par arme à feu, parmi lesquels des femmes et des enfants. La police met en place des unités d'agents infiltrés pour combattre les organisations criminelles. A la fois pasteur et, à partir de 1988 policier, Dale Sutherland intègre l'une de ses unités.