In einem Waldstück wird die Prostituierte Rita ermordet aufgefunden. Balko und Krapp beginnen mit ihren Ermittlungen auf dem Straßenstrich, da erreicht sie die Nachricht, dass eine weitere Leiche gefunden wurde. Es handelt sich um den Beamten Hermann Meinecke, der im Straßenverkehrsamt arbeitete. Krapp übernimmt die Untersuchungen in diesem Fall und entdeckt in Meineckes Büro einen Vermerk über drei seltsame Nummernschilder. Krapp vermutet, dass Meinecke mit der russischen Autoschiebermafia zusammengearbeitet hat und dass der Mörder dort zu finden ist. Er beschließt, die Fahrzeughalter der drei Autonummern genau unter die Lupe zu nehmen. Krapp ahnt nicht, in welche Gefahr er sich damit begibt. Balko entdeckt derweil bei seinen Ermittlungen im Mord an der Prostituierten eine Verbindung zu Meinecke: Auf einem Foto ist Meinecke zusammen mit Lore Kunold zu sehen. Lore wohnt direkt am Straßenstrich von Dortmund und ist für die Mädchen, die dort arbeiten, wie eine Mutter, an die sie sich wenden können, wenn sie Probleme haben. Balko beschließt, Lore nach ihrer Beziehung zu den beiden Toten zu befragen. Als der Polizist die einladend offen stehende Wohnungstür durchschreitet, wird er brutal niedergeschlagen.