Auf den deutschen Botschafter in der Türkei ein Attentat verübt. Eine terroristische islamische Splittergruppe bekennt sich zu dem Anschlag. Bundeskanzler Andreas Weyer (Klaus J. Behrendt) und seine engsten Mitarbeiter sind alarmiert und erwarten verwertbare Informationen vom Bundesnachrichtendienst. Doch liegen dem Chef des BND, Dr. Friedrich Goerne (Peter Fitz), offenbar keine wirklich sachdienlichen Hinweise vor. Zu allem Überfluss leidet Kanzler Weyer an quälenden Rückenschmerzen, die sich trotz ärztlicher Hilfe nicht in den Griff bekommen lassen. Dennoch versuchen er und sein Team fieberhaft, die Situation der terroristischen Bedrohung unter Kontrolle zu bringen. Als jedoch Schüsse auf Regierungssprecher Conny Bergmann (Herbert Knaup) abgefeuert werden, wird klar, dass es sich um eine ernst zu nehmende Drohung handelt. Der Chef des Bundeskanzleramtes Norbert Kraft (Robert Atzorn) erhöht sofort die Sicherheitsmaßnahmen. Zugleich werden Stimmen laut, die aufgrund der mageren Ermittlungsergebnisse den Rücktritt des BND-Chefs fordern. Und im Strudel der weiteren Ereignisse wird plötzlich klar, dass in der Welt der "Schattenkrieger" offenbar andere Gesetze herrschen.