Kriminalrätin Dr. Eva Maria Prohacek (Senta Berger) hat die Folgen eines Schlaganfalls scheinbar überwunden und drängt zurück in den Dienst. Sie hofft schnellstmöglich den unter Terrorverdacht stehenden jungen Polizisten Cem Oktay (Sohel Altan Gol) zu entlasten. Der Mann, dessen Karriere sie gefördert hat, sitzt im Gefängnis und ist dort in einen Hungerstreik getreten. Doch bei ihren Ermittlungen stößt Eva Maria Prohacek schnell auf Widerstände. Dem Verfassungsschutz unterliefen Fehler, weswegen ein Terroranschlag nicht verhindert werden konnte, und diese will man nun vertuschen. Zudem führt die bayerische Landesregierung gerade wichtige Vertragsverhandlungen mit einem arabischen Staatsoberhaupt und da passen Prohaceks eigenmächtige Ermittlungen nicht ins Bild. Staatssekretär Haberfeldt (Michael Lerchenberg) will ihr deswegen Einhalt gebieten, doch die eigensinnige Kriminalrätin denkt gar nicht daran, sich aufhalten zu lassen.