Während Politiker deutschlandweit die Existenz organisierter Verbrechensstrukturen leugnen, vermehren sich Anfang der 1980er Jahre Anzeichen, daß Organisiertes Verbrechen sich im Hamburger Vergnügungs- und Rotlichtviertel St. Pauli breit macht. Gastronom Wilfrid Schulz, der sogenannte "Pate von St. Pauli", gilt als mutmaßlicher Drahtzieher. Der Hamburger Kriminalist Wolfgang Sielaff erkennt die Zeichen der Zeit und gründet gegen Widerstand aus Politik und Polizeiführung Deutschlands erste Polizeieinheit zur Bekämpfung Organisierter Kriminalität: die Fachdirektion 65 (FD65). Er versammelt 45 der besten Ermittler und Staatsanwälte Norddeutschlands, um in den Kampf gegen das in Deutschland damals neue Phänomen "Organisiertes Verbrechen" zu ziehen.