To bosnisk-muslimske søstre, der flygtede til England under krigen i det tidligere Jugoslavien, er fundet myrdet. Politikommissær Jane Tennison er overbevist om, at den serbiskfødte tolk Milan Lukic er ansvarlig for mordene for at dække over en massakre, han deltog i under krigen. Stik mod alle ordrer rejser Jane til Bosnien sammen med krigsfotografen Robert i håb om at skaffe beviser mod Lukic.
Gegen den massiven Widerstand ihrer Vorgesetzten reist Hauptkommissarin Jane Tennison nach Bosnien. Vor Ort taucht sie in Europas jüngste Kriegsverbrechergeschichte ein. Dort gelingt ihr auch der endgültige Durchbruch im Fall des zu Tode gekommenen bosnischen Flüchtlingsmädchen. Sie ist sich nun ganz sicher, dass der in Untersuchungshaft sitzende Duscan Zigic lediglich Drahtzieher des Geschehens, Milan Lukic der Täter ist. Bei ihrer Rückkehr muss sie aber erfahren, dass Lukic unter dem besonderen Schutz der britischen Regierung steht und eine Schlüsselrolle bei der Lieferung von Informationen über andere bosnische Kriegsverbrecher spielt. Deutlich wird ihr zu verstehen gegeben, die Ermittlungen in dem Fall einzustellen, zudem ihr auch die letztendlichen Beweise fehlen, Lukic auch als Kriegsverbrecher zu überführen. Aber mit der ihr typischen Verbissenheit nimmt sie Lukic ins Verhör, was zur Folge hat, dass sie vom Dienst suspendiert wird. Jetzt ist sie auf die Hilfe ihres rivalisierenden Kollegen Kommissar Finch angewiesen, mit dem sie gemeinsam versucht Opfer zum sprechen zu bringen, die bisher aus Angst geschwiegen haben ...
Duscan goes into hiding, but an informer tells the police where he is and he is arrested. He confesses to killing both sisters. However Jane is convinced that Milan Lukic and Duscan Zigic were working together. She goes to Bosnia to discover the truth. On her return she is sent for by Scotland Yard who make her sign the official secrets act and warn her to stay off the case. However a visit to her father convinces Jane that she should stick to her convictions.
