רבין עלה לשלטון בעקבות הבטחתו להביא "שלום וביטחון" בתוך 9 חודשים - אך נראה שהמצב מתדרדר. המו"מ הרשמי הגיע למבוי סתום והייאוש בצד הפלסטיני מוביל לגל אלימות אדיר. בניגוד לחוק, נשלחים לאוסלו נציגים מ-2 הצדדים למפגש סודי.
