Sveriges statsminister hälsar världens mäktigaste män och kvinnor välkomnar när det händer. Stora delar av centrala Stockholm slits sönder av en gigantisk explosion. Lena Lagerfelt, före detta justitieminister och personlig vän med statsministern följer med när man försöker samla vad som återstår av regeringen i skyddsrum. Man vet ingenting om vad som har hänt, det finns ingen planering för den här typen av händelser och framför allt: Är detta här bara den första av flera attacker? Och vad skall man göra med statsministerns olyckliga löfte om en specialkommission?
