3年前、多くの犠牲者を出した偽装テロ事件を足掛かりに、権力の階段を上っていく大山（渡部篤郎）。大きな野望を胸に秘めた大山が画策する“次なる最悪の一手”を防ぐため、羽生（綾野剛）たちはキーマンである元公安部長の戸倉（手塚とおる）への接触を図る。しかし、これまで情報収集に徹していた大山も、ついにアバランチに対して反撃に出て…。 そしてある日、日本列島に緊急ニュースが流れ込む――。アナウンサーが報じたその内容は、「警視庁が、アバランチのメンバー・羽生誠一容疑者をテロ事件の容疑者として全国に特別指名手配」。羽生の身に一体何が？ ついに、アバランチと大山の正義がぶつかり合う壮絶な戦いの幕が開く。