百合日漸康復，杜仲再返瀛台，見到光緒練習拳術強身健體，精神頗佳。光緒已策劃另一套新政，卻又怕被慈禧推倒，杜仲提議可借他人之手執行，光緒覺得此法可行。光緒找載灃議政，載灃認為當日推行新政，是用人不當之故，且操之過急觸怒慈禧，光緒向載灃道出新構思，載灃認為可行。
