Na de Tweede Wereldoorlog probeert Nederland weer ‘terug te gaan naar de oude situatie van voor de oorlog’, ook in Nederlands-Indië. Dat de Indonesische bevolking hier anders over denkt, is volgens de Nederlandse regering allemaal de schuld van de Japanners, die de bevolking tijdens de bezetting tegen Nederland hebben opgehitst. In 1946 gaat de commissie generaal namens de Nederlandse regering onderhandelen met de Indonesische republikeinen. Na veel overleg komt het in Linggadjati tot een verdrag, dat in Nederland niet wordt geaccepteerd. Uiteindelijk leidt dit tot de politionele acties. Bedoeld om orde en rust te krijgen maar waarin, zoals later blijkt oorlogsmisdaden worden gepleegd door Nederlandse militairen.