La prensa libre e independiente constituye un papel fundamental en la reafirmación de la opinión pública democrática. El 11 de septiembre de 1976, Cataluña celebra "La Diada". Sin embargo, en el País Vasco, la ikurriña sigue prohibida. En el seno de ETA, un importante sector, liderado por'Pertur', propugna el abandono de la acción armada. El franquismo se reagrupa en torno a 6 ex ministros de Franco bajo la dirección de Manuel Fraga Iribarne (secretario general de Alianza Popular). La huelga general del 12 de noviembre es una medida de presión al Gobierno, que no consigue debilitarlo y defiende con firmeza su proyecto de Ley de la Reforma política. Carrillo se instala clandestinamente en Madrid. La oposición presenta unas condiciones para aceptar el referéndum para la reforma política, y acaba pidiendo la abstención. El GRAPO secuestra a Antonio María de Oriol y Urquijo, presidente del Consejo de Estado. Suárez apela a través de TVE a la serenidad.