Um das vereinte Europa zu fördern, soll es im Amt einen Beamtenaustausch geben. Baubeamte aus dem Ausland sollen die hiesige Bürokratie kennen lernen und eine Woche bei ihren deutschen Kollegen wohnen. Hagen Krause nimmt drei ausländische Beamte, einen Finnen, einen Italiener und einen Franzosen, im Amt auf und muss erleben, dass das vereinte Europa im großen wie im kleinen eine komplizierte Sache ist